國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超近日在發(fā)布上半年我國主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)說，上半年投資增長出現(xiàn)反彈趨勢(shì)，主要是由于新開工項(xiàng)目增長、社會(huì)資金較為寬松、部分行業(yè)利潤空間較大和投資成本較低四大因素引起的。他專門舉例說，在鋼鐵行業(yè)，目前國內(nèi)鋼材價(jià)格比國際市場(chǎng)鋼材價(jià)格要低1000元人民幣。為此，他指出，“投資目前還面臨著反彈的壓力，需要采取切實(shí)可行的措施?！崩顣猿@一講話很可能意味著鋼鐵業(yè)又將面臨著國家的新一輪調(diào)控。

    業(yè)內(nèi)外人士都應(yīng)記得很清楚，在去年和前年，鋼鐵都“有幸”成為宏觀調(diào)控的頭號(hào)行業(yè)，鋼鐵、水泥、電解鋁一再成為“難兄難弟”。盡管調(diào)控風(fēng)雨似乎并未“刮倒”鋼鐵業(yè)，其行業(yè)效益是一再看漲，并且已使我國榮登世界第一鋼鐵出口大國的“寶座”，從上市鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)看，大多也十分優(yōu)異，但是，鋼鐵業(yè)絕不能就此陶醉，畢竟行業(yè)內(nèi)外還要面對(duì)諸多重大的問題與挑戰(zhàn)。

    從數(shù)量上看，中國確實(shí)是世界鋼鐵業(yè)的頭號(hào)大國：第一生產(chǎn)國、第一消費(fèi)國和第一出口國三項(xiàng)桂冠均已屬于中國。但是，至今還沒有一個(gè)中國鋼鐵企業(yè)進(jìn)入世界同行前三強(qiáng)的行列。在近期國際著名鋼鐵咨詢機(jī)構(gòu)世界鋼鐵動(dòng)態(tài)發(fā)布的最新世界( 19.68,0.24,1.23%)級(jí)鋼廠競(jìng)爭(zhēng)力排名中，中國鋼廠的最好名次僅為第四。除聯(lián)合重組后的鞍本集團(tuán)名次較上年有所上升、武鋼持平之外，寶鋼、馬鋼等中國鋼廠名次均有所下降。在“對(duì)成熟市場(chǎng)的控制力”、“與大買家的議價(jià)能力”及“應(yīng)對(duì)周邊競(jìng)爭(zhēng)者的威脅”等權(quán)重指標(biāo)方面，中國各鋼鐵企業(yè)的得分普遍不高。

    雖然中國鋼鐵企業(yè)為數(shù)眾多，但是中小企業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)集中度不高。繼2005、2006兩年鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度下降后，今年一二月份鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)走低。去年排名前5位的鋼鐵企業(yè)所產(chǎn)鋼僅占全國總產(chǎn)量的24.8%，比2000年降低10.6個(gè)百分點(diǎn)。即使是寶鋼這樣的中國最大鋼廠，其產(chǎn)量占全國總產(chǎn)鋼量的比重也未超過10%。難怪寶鋼要想在鋼鐵市場(chǎng)上發(fā)揮引導(dǎo)作用時(shí)，往往顯得心有余而力不足，難顯其龍頭風(fēng)范。

    從2003年至2006年短短4年間，我國新增鋼鐵產(chǎn)能近2億噸，速度之快在世界鋼鐵業(yè)發(fā)展史上是罕見的。然而，應(yīng)注意到，我國鋼企相當(dāng)一部分產(chǎn)能是用于出口的，這種靠國外市場(chǎng)拉動(dòng)的發(fā)展是不可持續(xù)的。目前，我國每年都需要大量進(jìn)口優(yōu)質(zhì)鋼材，平均每噸進(jìn)口價(jià)在1100美元以上，而我國鋼材的平均出口價(jià)格卻只有680美元。相比之下，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、消耗大、檔次低、附加值低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題是明顯的，我國鋼鐵業(yè)面臨著緊迫的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。

    在中央和地方政府部門的大力推動(dòng)下，鋼企的聯(lián)合重組卻進(jìn)展不力。鞍鋼與本鋼的合并歷時(shí)多年，卻一直貌合神離。鞍鋼內(nèi)部人士說，目前雙方?jīng)]有經(jīng)營和財(cái)務(wù)上的聯(lián)系，兩家都有自己的打算。被山東政府宣布重組多時(shí)的萊鋼和濟(jì)鋼同樣困難重重。盡管濟(jì)鋼集團(tuán)和萊鋼集團(tuán)將成為新組建的山東鋼鐵控股公司的全資子公司，但都保留獨(dú)立法人地位，據(jù)稱關(guān)鍵的難題是在山東鋼鐵控股公司這個(gè)母公司“一把手”的確立上。實(shí)際上，由于中國的大型鋼企大部分還是國企，鋼鐵行業(yè)兼并重組進(jìn)展緩慢的根本原因在于體制性障礙沒有解決。盡管政府意圖參與重組無可厚非，但關(guān)鍵問題是應(yīng)當(dāng)理順地方政府和國家在鋼鐵重組中的利益。對(duì)此，國家應(yīng)該有一個(gè)總體規(guī)劃，在企業(yè)重組過程中應(yīng)該合理保護(hù)相關(guān)省市等地方政府的既得利益，同時(shí)在職工安置和分離企業(yè)辦社會(huì)等方面要給予一定的政策“照顧”。

    作為我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)同時(shí)也是高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。目前，鋼鐵工業(yè)總能耗占全國的14.71%，工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵和二氧化硫排放量分別占全國工業(yè)污染物排放總量的10%、15%和10%。在國家大力強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排的大環(huán)境下，鋼鐵工業(yè)粗放式高速發(fā)展促使政府下決心要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，控制鋼材出口、關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能，以節(jié)約能源資源和減少污染排放。2006年，我國的鋼鐵工業(yè)降低能耗、減少污染物排放確實(shí)取得了成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國噸鋼綜合能耗645.12千克標(biāo)煤，同比下降7.06%；噸鋼可比能耗623.04千克標(biāo)煤，同比下降6.19%；噸鋼消耗新水6.56噸，同比下降14.9%，這不能不說是一個(gè)可喜的變化。在下一步的發(fā)展中，鋼鐵企業(yè)要進(jìn)一步降低原料、能源、水資源等的消耗，提高鋼材使用效率；要注重提高資源利用效率和資源回收利用率，注重改善環(huán)境。

不過，在淘汰落后產(chǎn)能方面，我們的鋼廠做得還不夠。目前，我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的主要是中低檔次的產(chǎn)品，落后產(chǎn)能占全行業(yè)總產(chǎn)能的20%左右。落后產(chǎn)能的規(guī)模大、數(shù)量大，是鋼鐵行業(yè)能耗高、污染物排放大的重要原因，這既造成了資源浪費(fèi)，又阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)際上，落后產(chǎn)能的淘汰對(duì)于那些符合國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)來說，又何嘗不是一件大好事？總之，鋼鐵行業(yè)一定要摒棄原有的粗放式發(fā)展模式，走資源集約化利用和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路、內(nèi)涵式發(fā)展之路。為可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能降耗和污染物減排就應(yīng)成為今后鋼鐵行業(yè)的工作重點(diǎn)；要內(nèi)涵式發(fā)展，就應(yīng)努力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)品種、質(zhì)量、效益的提高，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。如此，我國鋼鐵業(yè)才能真正走上科學(xué)發(fā)展的良性軌道。（記者周劍初）