近期美國連續(xù)對中國標(biāo)準(zhǔn)鋼管和薄壁矩形鋼管啟動反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，并對中國鋼釘啟動反傾銷調(diào)查程序。與此同時，歐盟也發(fā)出中國鋼材出口存在“損害威脅”的聲音。從去年底至今，澳大利亞、印尼、泰國、墨西哥等國都曾先后傳出針對中國鋼材的“反傾銷聲浪”。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，中國鋼材出口面臨的貿(mào)易“摩擦系數(shù)”正在逐步加大。特別是近期國際主要市場鋼材價格指數(shù)出現(xiàn)下滑，這是貿(mào)易“多事之秋”的一個征兆。中國鋼鐵業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確其在國際產(chǎn)業(yè)中的地位，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，平衡國內(nèi)外市場關(guān)系，建立長期穩(wěn)定的國際戰(zhàn)略。

貿(mào)易摩擦“尚限于低端產(chǎn)品”

據(jù)相關(guān)報道，從今年６月底至７月下旬，美國相關(guān)政府部門先是宣布對來自中國的環(huán)狀焊接碳素鋼管（標(biāo)準(zhǔn)鋼管）進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查；后又對原產(chǎn)于中國的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼立案調(diào)查。此外，美國還決定對原產(chǎn)于中國和阿聯(lián)酋的鋼釘啟動反傾銷調(diào)查程序。同時，美國還維持對包括中國在內(nèi)的螺紋鋼征收的反傾銷稅率。

包括寶鋼在內(nèi)的多家鋼廠和機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家分析說，如此頻密的立案“節(jié)奏”，表明鋼鐵貿(mào)易摩擦已非“偶發(fā)事件”，而是逐步形成了一個“階段性熱點(diǎn)”，有可能預(yù)示著鋼鐵業(yè)進(jìn)入貿(mào)易摩擦的“高發(fā)期”和“上升期”。

據(jù)分析，從目前已立案的幾個調(diào)查來看，形成摩擦的產(chǎn)品“還限于低附加值的低端產(chǎn)品”，主要涉及的企業(yè)也以中小企業(yè)為主，國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)受到的影響不大。以環(huán)狀焊管和薄壁矩形鋼管為例，像寶鋼這樣的國內(nèi)核心企業(yè)基本不出口，所以對其沒有什么影響。而寶鋼出口較多的高等級管線鋼和石油鉆桿等高附加值產(chǎn)品，則不在立案調(diào)查之列。

避免價格下滑成為“導(dǎo)火索”

近期有一市場動向已為業(yè)內(nèi)高度關(guān)注：國際市場鋼材價格處于下滑態(tài)勢。

據(jù)相關(guān)權(quán)威價格指數(shù)顯示，全球鋼材價格指數(shù)最高漲到６月８日的１７５．３，到７月１３日已經(jīng)到了１６８．５，下跌了６．８點(diǎn)。其中北美鋼材價格指數(shù)從１５５．１下降到了１４７．６；歐洲鋼材價格指數(shù)從１７７．８下降到了１７４．８。

來自各種渠道的信息也傳遞了基本相同的“信號”：進(jìn)入夏季后，東南亞薄板需求開始下降，冷軋卷板和熱軋卷板進(jìn)口價格持續(xù)下滑；中國出口韓國的熱卷報價繼續(xù)下跌，而且在一段時間內(nèi)幾乎沒有成交。

業(yè)內(nèi)人士說，與去年底中國遭遇的一次“雷聲大、雨點(diǎn)小”的出口鋼材“反傾銷威脅”相比，此次的市場形勢有所不同。國際市場價格的下滑和中國鋼材出口量的大幅增加加大了貿(mào)易摩擦的壓力。國內(nèi)鋼廠應(yīng)積極應(yīng)對，避免價格下滑成為“導(dǎo)火索”而引起“連鎖反應(yīng)”，要控制貿(mào)易摩擦對今后長期貿(mào)易關(guān)系的影響程度。

明確戰(zhàn)略定位“很重要”

包括中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人在內(nèi)的業(yè)界人士都認(rèn)為，目前是確立“中國鋼鐵產(chǎn)品國際戰(zhàn)略定位”的時候了。這個定位不是“權(quán)宜之計”，而是順應(yīng)中國鋼鐵業(yè)連續(xù)多年成為國際鋼鐵業(yè)“發(fā)展重心”這個新形勢而亟待尋求的一種多方面、多層次的新平衡。

中鋼協(xié)常務(wù)副會長羅冰生在一次研討會上說，中國出口鋼材的增長，說明中國鋼鐵企業(yè)參與國際市場的競爭能力在提高，是中國由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的“重要一步”，也是近年來中國鋼鐵業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、工藝裝備技術(shù)水平提升、產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果。但出口必須適量，應(yīng)從發(fā)展戰(zhàn)略上對適量出口進(jìn)行定位。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國鋼鐵業(yè)國際地位的提高是“國際市場需求與國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展交互作用的必然結(jié)果”。在最新一輪的全球經(jīng)濟(jì)增長中，國際鋼價出現(xiàn)了多年罕見的大幅上漲，供需存在較大缺口，“如果沒有中國出口鋼材的填補(bǔ)，國際鋼價的暴漲程度可想而知”。

目前的問題是，由于中國鋼鐵業(yè)納入全球鋼鐵市場供需關(guān)系總平衡中的時間還不長，平衡點(diǎn)還在不斷探索過程中，所以在出口結(jié)構(gòu)上存在階段性的失衡。中國政府已連續(xù)出臺出口退稅調(diào)整、出口征稅及出口一般許可證管理等多項“強(qiáng)力措施”，努力控制出口總量，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。業(yè)內(nèi)已達(dá)成明確共識：中國鋼鐵業(yè)不以出口為導(dǎo)向，出口數(shù)量應(yīng)控制在總產(chǎn)量的１０％左右，并以高附加值產(chǎn)品出口為主。

“我的鋼鐵”資訊機(jī)構(gòu)分析人士賈良群說，應(yīng)該給中國鋼材出口調(diào)控政策留出足夠的“政策效應(yīng)觀察期”，不應(yīng)匆匆忙忙地“下結(jié)論”?？傮w而言，中國鋼材出口不論是數(shù)量還是結(jié)構(gòu)都在朝“受控”和穩(wěn)定的方向轉(zhuǎn)變。如果此時主要貿(mào)易國“短視地掄起貿(mào)易大棒”，就會給復(fù)雜的貿(mào)易關(guān)系增添新的因素，人為改變貿(mào)易調(diào)整的節(jié)奏，給國際市場帶來不必要的“大折騰”。 [新華社記者 李榮]