今年是“兩山論”提出15周年，也是黨中央提出五大發(fā)展理念5周年。綠色礦山建設(shè)業(yè)已成為我國礦業(yè)領(lǐng)域踐行生態(tài)文明理念的必然要求。在這樣的背景下召開2020中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇(將于9月16日召開)具有特殊意義?！吨袊V業(yè)報(bào)》記者日前就論壇有關(guān)情況采訪了中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、會(huì)長彭齊鳴。

《中國礦業(yè)報(bào)》：與往年比較，2020中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇有何不同?

彭齊鳴：此次論壇的主旨是交流經(jīng)驗(yàn)、凝聚共識(shí)，為礦業(yè)綠色發(fā)展提出新的思路與措施。經(jīng)歷了十多年綠色礦山建設(shè)實(shí)踐之后，有必要認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，理清思路，明確在新時(shí)代持續(xù)、有效推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展的總體思路和發(fā)展路徑。

《中國礦業(yè)報(bào)》：經(jīng)過十幾年的努力，綠色礦山建設(shè)成績斐然。目前我國綠色礦山建設(shè)的進(jìn)展水平如何?還將在哪些方面努力提升?

彭齊鳴：這些年來，綠色礦山建設(shè)成績斐然，但短板也不容忽視。當(dāng)前，綠色已經(jīng)成為所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底色”，探索綠色發(fā)展之路已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。作為與生態(tài)環(huán)境休戚相關(guān)的礦業(yè)，綠色更是關(guān)乎生存發(fā)展的關(guān)鍵。在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，在全體礦業(yè)人的共同努力下，綠色礦山建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成績，一些礦山的生態(tài)環(huán)境有了重大改善，礦山形象有了重大改觀。隨著綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，綠色礦山建設(shè)正向著更加規(guī)范、可持續(xù)的方向發(fā)展。事實(shí)證明，“重塑礦業(yè)形象”已經(jīng)不是一句空話，礦業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)青春，以更加理性的方式運(yùn)行發(fā)展，在為社會(huì)提供原材料保障的同時(shí)，呵護(hù)和營造著綠水青山。

從中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)近年來召開的各類綠色礦山會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場考察可以清晰看出我國綠色礦山建設(shè)的進(jìn)展水平。新開元的花園式礦山、金徽礦業(yè)的“度假村”式礦區(qū)、寧波的礦坑賽車場、鞍鋼的萬畝礦山披綠衣……都是綠色礦山建設(shè)的成果結(jié)晶，也是礦業(yè)綠色發(fā)展的希望。

在綠色礦山建設(shè)取得可喜成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)，綠色礦山建設(shè)不可能一蹴而就 。在實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展的道路上，許多短板需要補(bǔ)，還存在許多“不充分、不均衡”的問題，還有很多工作需要做。

《中國礦業(yè)報(bào)》：加強(qiáng)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意義是什么?

彭齊鳴：偉大的事業(yè)需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。夯實(shí)基礎(chǔ)，首先需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。綠色礦山建設(shè)的前期工作主要是綠色礦山示范，通過全國數(shù)百個(gè)礦山的實(shí)踐，總結(jié)出寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，綠色礦山建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。需要強(qiáng)調(diào)的是，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的意義在于建立綠色礦山的標(biāo)尺，而不是“標(biāo)簽”，著力于礦業(yè)發(fā)展全過程每一個(gè)環(huán)節(jié)的“刻度”，可以用于礦業(yè)開發(fā)全過程的監(jiān)督管理。換句話說，“標(biāo)簽”難以涵蓋一個(gè)礦山的方方面面，更無法適應(yīng)不同地區(qū)的實(shí)際情況。從“標(biāo)尺”角度看，綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須涵蓋礦業(yè)開發(fā)全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，明確這些環(huán)節(jié)的具體指標(biāo)要求。這些籌措必須具有可操作性，管理人員可以利用這些指標(biāo)很客觀地判斷各生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否達(dá)標(biāo)。

《中國礦業(yè)報(bào)》：綠色礦山建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)之間存在怎樣的關(guān)系?

彭齊鳴：對標(biāo)準(zhǔn)體系的理解往往出現(xiàn)偏差，忽略“體系”的含義。我國的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)包括不同層級(jí)：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各有各的定位。一個(gè)容易出現(xiàn)的誤區(qū)是，“國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是政府出臺(tái)的，最具權(quán)威性，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則級(jí)別低，意義不大”。這里的主要問題在于，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是底線，是用來“兜底”的，特別是國家標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)制性的。這些標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)框架性的指南，是提出總體要求，不是用來評(píng)定綠色礦山的。用這些框架性的標(biāo)準(zhǔn)給礦山打分必將出現(xiàn)自由裁量權(quán)過大的嚴(yán)重問題?？蚣苤改系闹匾饔迷谟冢瑸閳F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)性意見，后面這些標(biāo)準(zhǔn)必須在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上做出更加具體、更加嚴(yán)格、更具操作性的規(guī)定。

這里需要強(qiáng)調(diào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的特殊地位。國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃中明確指出，社會(huì)組織要會(huì)同企業(yè)制定更加嚴(yán)格的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)?，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)周期更加靈活，可以及時(shí)調(diào)整完善。一方面可以針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際及時(shí)調(diào)整更新，另一方面也可以為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改完善提供依據(jù)。因此，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)最具活力，是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中不可或缺的組成部分。這也是黨的十九大報(bào)告中提出社會(huì)組織要在社會(huì)治理、環(huán)境治理中發(fā)揮作用的重要方面。

《中國礦業(yè)報(bào)》：2020中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇確定以“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)礦業(yè)綠色發(fā)展”為主題，是基于怎樣的考慮?對全行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有何意義?

彭齊鳴：大數(shù)據(jù)是綠色礦山建設(shè)不可缺少的支撐。在信息時(shí)代的今天，大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)對于各行各業(yè)都具有極其重要的意義，對于礦業(yè)行業(yè)來說尤其如此。今年的綠色礦山論壇以“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)礦業(yè)綠色發(fā)展”為主題，旨在向與會(huì)者和全行業(yè)提出倡議，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)在礦業(yè)綠色發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

本次論壇的承辦單位蒙草集團(tuán)是一個(gè)通過種植進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的民營企業(yè)。蒙草集團(tuán)重視大數(shù)據(jù)建設(shè)，收集、保存了不同地區(qū)的土壤、氣候。植被方面的數(shù)據(jù)，為不同地區(qū)植被種植提供了科學(xué)數(shù)據(jù)，為礦山生產(chǎn)和閉坑后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)提供基礎(chǔ)支撐，為美麗礦山建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

由于礦山生態(tài)環(huán)境是一個(gè)體系，真正意義上的“綠水青山”必須是一個(gè)健康的，包括“山水林田湖草”的生態(tài)體系。離開大數(shù)據(jù)的支持無法實(shí)現(xiàn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的真正修復(fù)。以植被種植為例，廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)不是簡單的復(fù)綠，而是建立一個(gè)健康、可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。這就需要能夠客觀反映當(dāng)?shù)赝寥?、氣象等綜合條件的大數(shù)據(jù)。而且，各種大數(shù)據(jù)的收集、匯總與分享應(yīng)用需要全行業(yè)的共同參與。

《中國礦業(yè)報(bào)》：在中國礦業(yè)行業(yè)發(fā)展過程中，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)是橋梁，是紐帶，是“傳感器”，是“掃描儀”。那么在履行行業(yè)社會(huì)組織職責(zé)，完善和提升服務(wù)質(zhì)量方面做了哪些努力?在今年這種特殊情況下，論壇將以什么形式組織召開?

彭齊鳴：交流是礦業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)視交流平臺(tái)建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)，旨在通過推進(jìn)行業(yè)交流促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也以此履行行業(yè)社會(huì)組織橋梁、紐帶和“傳感器”、“掃描儀”的職責(zé)。至今，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)有了多個(gè)品牌會(huì)議，分領(lǐng)域構(gòu)建了國際、國內(nèi)交流平臺(tái)。多年來的經(jīng)驗(yàn)讓我們意識(shí)到，礦業(yè)領(lǐng)域的交流平臺(tái)建設(shè)尚存在一些不足之處。一是交流的內(nèi)涵有待補(bǔ)充完善，交流的內(nèi)容在站位、視野和接地氣等方面都有待改進(jìn)提升。中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)正在加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，努力提升自身站位，了解實(shí)情，聚焦行業(yè)關(guān)注的重大問題和行業(yè)需求，讓交流平臺(tái)更加務(wù)實(shí)、高效。二是交流的形式有待改進(jìn)，要針對需求提供更加便利、高效的服務(wù)。傳統(tǒng)會(huì)議的方式受各種因素影響，在很多方面難以充分滿足與會(huì)者的需求。而且，傳統(tǒng)的參會(huì)模式受眾面有限，難以達(dá)到預(yù)想效果。今年的新冠肺炎疫情加快了線上會(huì)展的發(fā)展速度，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)的各個(gè)品牌會(huì)議也一律改為線上運(yùn)行。在線上會(huì)議籌備過程中，我們意識(shí)到線上方式解決了實(shí)體會(huì)議遇到的許多問題，在保證演講嘉賓到會(huì)和擴(kuò)大參會(huì)人群等方面都有著顯著優(yōu)勢。三是全行業(yè)都要增強(qiáng)參與意識(shí)，積極主動(dòng)參與交流互動(dòng)。參與群體的規(guī)模是交流平臺(tái)質(zhì)量的基本保障。

2020中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇將采用線上方式，并采用設(shè)立分會(huì)場的形式組織全國參會(huì)者參加，這種方式可以更好地組織參會(huì)者參加交流，在發(fā)揮線上會(huì)議優(yōu)勢的同時(shí)，很好地保留了實(shí)體會(huì)議的優(yōu)點(diǎn)。

《中國礦業(yè)報(bào)》：您對我國礦業(yè)綠色發(fā)展有何寄望?

彭齊鳴：礦業(yè)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，只要全行業(yè)結(jié)合實(shí)際切實(shí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，腳踏實(shí)地夯實(shí)基礎(chǔ)、扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在綠色礦山建設(shè)中取得更大成績，在美麗中國建設(shè)進(jìn)程中做出更大貢獻(xiàn)。