又一個(gè)定位于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
　　日前，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，涉及山西臨汾、運(yùn)城、陜西渭南和河南三門(mén)峽三省四市的黃河金三角地區(qū)示范區(qū)已經(jīng)正式獲得國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)。根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)域?qū)⒍ㄎ挥谥形鞑康貐^(qū)重要的能源原材料與裝備制造基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
　　盡管當(dāng)?shù)卣谕軐?shí)現(xiàn)3+1>4的效應(yīng)，但是地處關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西綜改區(qū)夾縫中的晉陜?cè)S河金三角地區(qū)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)先天不足、位置邊緣化等問(wèn)題還是給這個(gè)剛剛升格的示范區(qū)的發(fā)展帶來(lái)憂慮。
　　被遺忘的黃河“金三角”
　　晉陜?cè)S河金三角地區(qū)規(guī)劃面積5.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝谶_(dá)1700萬(wàn)，具有承東啟西、溝通南北的集散和通道能力。但是由于地處晉陜?cè)ト齻€(gè)定位不同的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)——關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西綜改區(qū)之間，黃河金三角地區(qū)不屬于上述三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)任何一個(gè)的尷尬地位，讓三地在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策上難以獲得優(yōu)惠支持，并且存在進(jìn)一步邊緣化的趨勢(shì)。
　　由于距離上述三個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)的中心城市——西安、鄭州、太原較遠(yuǎn)，亦難以享受到三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的有效輻射，因此該區(qū)域發(fā)展滯后。
　　黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)辦公室主任陸世生表示， 經(jīng)濟(jì)體量之小讓四個(gè)市一直都很焦急。因此，早在幾年之前，晉陜?cè)ト齻€(gè)省就召開(kāi)過(guò)“爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)第一次聯(lián)席會(huì)議”，并聯(lián)合向發(fā)改委遞交了《關(guān)于將晉陜?cè)S河金三角設(shè)立為國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》。但由于在規(guī)劃上，國(guó)家先批復(fù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等三個(gè)較大規(guī)模的戰(zhàn)略規(guī)劃，黃河金三角示范區(qū)一直處于被“遺忘”的角落，因此，黃河金三角區(qū)域規(guī)劃直到最近才獲得批復(fù)。
　　事實(shí)上，地理位置相鄰的渭南、運(yùn)城、三門(mén)峽三市在此之前已經(jīng)有很長(zhǎng)的合作經(jīng)歷。據(jù)記者了解，早在1986年，三市曾成立了經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，并開(kāi)展了在文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)合作。但松散的合作僅限于交流，難以形成氣候，更沒(méi)有相關(guān)的優(yōu)惠政策支持。
　　陸世生指出，新規(guī)劃的批復(fù)有可能改變?cè)搮^(qū)域原來(lái)相對(duì)邊緣化的區(qū)位，并將三個(gè)區(qū)域的國(guó)家政策充分利用起來(lái)，發(fā)揮疊加效應(yīng)。
　　地方資源國(guó)企“嘗鮮”
　　發(fā)改委的批復(fù)指出，建設(shè)豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有利于突破行政區(qū)劃界限，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，為中西部地區(qū)合作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索新途徑、新模式，發(fā)揮典范示范和輻射帶動(dòng)作用。也就是說(shuō)，金三角地示范區(qū)的定位就是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　然而，一味地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很可能會(huì)讓這個(gè)地區(qū)成為一些落后產(chǎn)業(yè)落戶的基地。陜西渭南一位不愿具名的學(xué)者還指出，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很可能讓一些難以在東部生存下去的污染產(chǎn)業(yè)企業(yè)找到新的生存區(qū)域，倘若此類(lèi)產(chǎn)業(yè)大量的轉(zhuǎn)移也會(huì)讓當(dāng)?shù)氐耐恋?、環(huán)保等壓力大增，從而給盲目的GDP發(fā)展帶來(lái)很多隱患。
　　由于先天發(fā)展不足，上述4市目前確實(shí)需要大量布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在缺乏其他的吸引力之下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移亦是一個(gè)眼下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好辦法。這也符合國(guó)家2010年出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大政策。
　　但在三大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的包圍中，來(lái)自鄭州、西安、太原等中心城市的競(jìng)爭(zhēng)，金三角示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍面臨不小的壓力。也就是說(shuō)，其與上述三個(gè)中心城市來(lái)講，并無(wú)競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)。
　　實(shí)際上，在上述區(qū)域內(nèi)有色金屬資源豐富的實(shí)際，也讓不少東部產(chǎn)業(yè)巨頭早已看好，只不過(guò)由于過(guò)去狹隘的地方保護(hù)，讓其產(chǎn)業(yè)發(fā)展還留有很大的余地。 陸世生指出，“金三角區(qū)域的有色金屬資源豐富，示范區(qū)規(guī)劃批復(fù)后，預(yù)示其開(kāi)發(fā)可能提速?！?BR>　　據(jù)本報(bào)記者了解，金三角示范區(qū)有豐富的有色金屬礦產(chǎn)資源，大致有銅、鉛、鉬、鋁土礦和鎢礦等幾種。例如，運(yùn)城鎂礦儲(chǔ)量居全國(guó)第二位，年產(chǎn)30萬(wàn)噸；三門(mén)峽市鉬礦已探明儲(chǔ)量150萬(wàn)噸金屬，居全國(guó)第二位，是亞洲最大的鉬精粉生產(chǎn)基地。在上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)有金鉬集團(tuán)等大型企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始加緊圈地，并擬形成有色相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　陜西省政府人士告訴記者，“十二五”期間陜西省工業(yè)投資累計(jì)要超過(guò)2.5萬(wàn)億元，其中陜西省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)起碼要占一半以上，而這些任務(wù)就被分解給國(guó)資委所屬的大型企業(yè)。其中資源型國(guó)企——延長(zhǎng)石油集團(tuán)和陜西煤化集團(tuán)在“十二五”末要分別實(shí)現(xiàn)2500億元和2000億元收入,而陜西有色集團(tuán)的收入也要達(dá)到千億元以上。而作為陜西有色集團(tuán)旗下的金堆城鉬集團(tuán)目前總資產(chǎn)只有200億元，“十二五”也被寄予希望。由此，地處金三角的金堆城鉬集團(tuán)要做大只有加大圈地力度，并利用其旗下上市公司金鉬股份來(lái)進(jìn)行融資實(shí)現(xiàn)重組做大的目標(biāo)。
　　而在金三角的河南洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)亦正在加緊做大，其香港上市公司洛陽(yáng)鉬業(yè)也于今年5月11日，被證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)回歸A股IPO。洛陽(yáng)鉬業(yè)回歸A股融資最大的目標(biāo)就是利用內(nèi)地的融資平臺(tái)加快在本地區(qū)整合有關(guān)資源的力度，以實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。
　　陜西省一位學(xué)者分析指出，按照2009年國(guó)家“有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”中“明確礦山資源配置的具體要求，大型礦區(qū)要列入國(guó)家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，優(yōu)先配置給重點(diǎn)骨干企業(yè)”的要求，金三角規(guī)劃批復(fù)后，4市肯定將在分配資源上提速。而利用資源實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也是地方政府期待的政績(jī)。
　　需要注意的是，一定要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。不要一擁而上，都瞄準(zhǔn)有色金屬項(xiàng)目，否則當(dāng)?shù)馗冻龅沫h(huán)境代價(jià)將可能加大。前述渭南學(xué)者指出，如果以環(huán)境作為代價(jià)而承接一些污染較大的有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那么其發(fā)展將帶來(lái)諸多的矛盾。與其這樣，還不如保持青山綠水的環(huán)境。
　　另外，在金三角區(qū)域內(nèi)的4市應(yīng)該統(tǒng)一協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，避免重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)生。只有形成良好的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，才會(huì)切實(shí)給當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。