工信部日前正式印發(fā)的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出了增強(qiáng)鐵礦石資源的保障能力，建立國外和國內(nèi)兩個(gè)資源保障體系。鋼鐵工業(yè)將力爭到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，國產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上，國外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的50%以上。
    中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智指出，建立鐵礦石資源保障體系具有強(qiáng)烈的緊迫性。今年前8個(gè)月我國累計(jì)進(jìn)口鐵礦石4.48億噸，同比增加4271萬噸，增長3.5%；進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)格達(dá)到163.72美元/噸，同比上升44.2美元/噸，增幅高達(dá)38%。僅僅因?yàn)殍F礦石價(jià)格上漲就導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)多支出外匯200億美元，給鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來的成本增加額超過1300億元。
    盡管工信部在《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要增強(qiáng)鐵礦石資源的保障力度，但是其實(shí)施難度是很大的。其一是因?yàn)閲鴥?nèi)鐵礦石供應(yīng)數(shù)量有限，增長幅度難以大幅提高。其二是國內(nèi)企業(yè)在國外投資的鐵礦石項(xiàng)目迄今未能發(fā)揮較大效益，各種制約因素限制了海外鐵礦石資源基地的建設(shè)。其三是國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度仍然過低，在和三大礦的談判中難以形成合力。
    中投顧問研究總監(jiān)張硯霖表示，為了維護(hù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)利益，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能，運(yùn)用差別電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高行業(yè)的整體競爭力。同時(shí)，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維，積極參與鐵礦石金融市場，由被動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的參與者，盡可能利用市場規(guī)則獲取最大利益。
    中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國鋼鐵行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》顯示，由于我國的城市化建設(shè)仍在進(jìn)行，未來對鋼鐵的需求仍將保持旺盛態(tài)勢，這在一定程度上將會(huì)對鐵礦石價(jià)格形成支撐。為了應(yīng)對鐵礦石價(jià)格居高不下的局面，有必要建立完善的鐵礦石資源保障體系。