鋼鐵行業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化調整又有大動作。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部等五部門近日聯合發(fā)布《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，全國新建（含搬遷）鋼鐵項目原則上要達到超低排放水平。現有鋼企方面，到2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)力爭完成60%左右產能改造，有序推進其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。超低排放將于京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域率先推進。文件還在稅收、資金、價格、金融、環(huán)保等方面加大了政策支持力度。根據《意見》，應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅；低于50%的，減按50%征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

由于工藝流程長、產污環(huán)節(jié)多，污染物排放量大，鋼鐵行業(yè)成為我國大氣污染重要來源。《意見》顯示，鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產環(huán)節(jié)（含原料場、燒結、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產品運輸）實施升級改造。其中，燒結機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要污染源原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米；物料儲存、輸送及生產工藝過程采取密閉、封閉等有效措施，實現無組織排放有效管控；大宗物料和產品采用鐵路、水路、管道等清潔方式運輸，清潔運輸比例不低于80%。對此，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受媒體采訪時表示，鋼鐵超低排放方案不是限期達標的強制排放標準，必須從全周期角度綜合考量減排效益。超低排放必須重視全過程高水平實施。

鋼鐵企業(yè)達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向。對比發(fā)現，以每年全國鋼鐵產能11.2億噸計算，與去年5月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的關于征求《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)意見的函相比，對于2020年底鋼鐵企業(yè)超低排放改造比例，《意見》比《意見稿》多約1.9億噸，即提前兩年多完成約17%的鋼鐵產能改造。

在我國鋼產量再創(chuàng)新高，產能擴張風險猶存的當前，《意見》出臺會對鋼鐵企業(yè)生產以及后續(xù)供求關系造成何種影響？業(yè)內分析認為，“十三五”期間鋼鐵行業(yè)去產能1.5億噸的目標已經完成，隨著《意見》的發(fā)布，去產能壓力逐步減輕，行政化去產能方向會轉變，產能去化速率相對于往年會明顯收窄。《意見》更加鼓勵通過產能置換、兼并重組等方式達到去產能的目的，行政性干預可能會進一步弱化。對于鋼鐵行業(yè)，通過設立超低排放改造標準達到淘汰落后產能、增加行業(yè)集中度的目的。對于鋼鐵企業(yè)內部來講，主要考驗企業(yè)的資金投入和設備維護，環(huán)保成本會進一步上升，生產成本也會相應增加。