“綠色礦山”的綠色不是披綠和綠化，而是一場深刻的生產(chǎn)革命，既涵蓋生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的變革，也涵蓋資源、資本、技術(shù)、制度等多要素的重組，是人類發(fā)展方式的自我覺醒與超越。
告別礦業(yè)“傻大黑粗”
“煤黑子”“傻大黑粗”“滴血的礦業(yè)”“黑心的老板”……在2018中國國際礦業(yè)大會綠色礦山論壇上，罕王傲牛礦業(yè)股份有限公司總裁黃金夫告訴記者，這些都曾是貼在礦業(yè)公司身上的標簽。
但如今，傲牛礦業(yè)已申請在香港聯(lián)合交易所上市，用實際行動證明了礦業(yè)可以很綠色，也真正嘗到了綠色礦山的甜頭。
為什么要建設(shè)綠色礦山？中國自然資源部的數(shù)據(jù)顯示，中國非油氣礦山有6.77萬座，年開采礦石量超過300億噸。粗略統(tǒng)計，礦山開采每年累計壓占毀損的土地超過400萬公頃，尾礦廢石的堆存量超過600億噸。
在中國倡導綠色發(fā)展的大勢之下，綠色礦山建設(shè)成了必然選擇。2009年，《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》將綠色礦山建設(shè)作為規(guī)劃的重要目標。2010年，中國正式印發(fā)發(fā)展綠色礦業(yè)指導意見，更多礦企將建設(shè)綠色礦山付諸行動。2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》正式將綠色礦山寫入文件，標志著這項工作由企業(yè)自律、部門倡導上升到了國家層面。
“在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，不搞綠色礦山，礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展就會走進死胡同?！弊匀毁Y源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司司長鞠建華深有感觸，“這十幾年來，綠色礦山建設(shè)呈現(xiàn)出從試點探索到全面推進，從行政推動到標準引領(lǐng)，從企業(yè)自律到社會監(jiān)督，從倡議引導到激勵約束并舉的顯著轉(zhuǎn)變?！?/p>
按照自然資源部發(fā)布的《綠色勘查指南》要求，到2020年要形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。新建礦山要全部達到綠色礦山建設(shè)要求，要建設(shè)50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，要樹立100個綠色勘查項目示范。與此同時，越來越多礦企已經(jīng)意識到綠色環(huán)保是礦業(yè)的必由之路，開始從礦石開采、資源利用等全流程發(fā)力，這也將為其自身可持續(xù)發(fā)展贏得空間。
“綠色礦山的建設(shè)不是一朝一夕的事情。首先要轉(zhuǎn)形象，樹立礦業(yè)發(fā)展的社會新形象。當時搞綠色發(fā)展的時候有人統(tǒng)計，涉及到礦業(yè)行業(yè)的社會新聞有99%都是負面的。必須下決心轉(zhuǎn)變原來那種‘滴血的煤炭、黑心的老板、賺黑心錢’等不好的形象，如果不轉(zhuǎn)變這種形象，礦業(yè)在中國的發(fā)展會受到很大制約。其次是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是國家高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。再次促改革，建立推動綠色礦業(yè)長期有效發(fā)展的有效機制。不管是從政策上，還是從行政管理上，都要做得更好?！本辖ㄈA表示。
改變的不僅是科技還有理念
“當時我們對綠色礦山的理解還是只停留在口號的階段，綠色礦山具體到底是什么樣的標準，我們的頭腦中也沒有具體印象?！秉S金夫告訴記者，國家提出綠色礦山標準之后，才感覺企業(yè)提出的口號和綠色礦山標準的差距很大。
“我們發(fā)現(xiàn)綠色礦山不僅僅是把山弄綠、把水弄清，更包含著制造、加工、文化都是綠色的，整個經(jīng)營過程都是綠色的。經(jīng)過認真反思，我們發(fā)現(xiàn)需要做的工作太多了?！?/p>
黃金夫說，傲牛礦業(yè)專門成立了達到綠色礦山標準組織，一步步按照國家綠色礦山標準的要求去做，從2011年開始，深化生產(chǎn)工藝的改革，每年都會花巨資投入進行技術(shù)改造；成立新材料發(fā)泡陶瓷公司，利用尾礦砂加上發(fā)泡劑，做成新的建筑材料。
“由于嚴格按照綠色礦山標準實施，公司進入國家第二批綠色礦山試點單位，公司申報到香港聯(lián)合交易所上市，沒想到很快就順利批準上市。這得益于傲牛鐵礦的綠色礦山建設(shè)。”黃金夫告訴記者。
傲牛礦業(yè)是眾多綠色礦山中的一個典型，記者了解到，在綠色開采上，山東新汶礦業(yè)集團等一批企業(yè)探索完善井下充填綠色開采模式，大幅減少廢棄礦石和尾礦的排放。這一開采模式在全行業(yè)已經(jīng)得到了更大范圍的推廣普及。
在資源高效綜合利用上，神華集團內(nèi)蒙古準格爾礦區(qū)通過技術(shù)突破，實現(xiàn)了煤炭及共伴生鋁、鎵等資源的充分利用，這相當于又發(fā)現(xiàn)了一個特大型鋁土礦。
“在科技研發(fā)上，甘肅金徽礦業(yè)專門成立了金徽礦井研究院，建立了院士專家工作站合作開展綠色礦山引領(lǐng)標準制定?！备拭C金徽礦業(yè)園董事長張世新告訴記者，金徽礦業(yè)得到國家工信部授予的“綠色工廠”、甘肅省礦業(yè)聯(lián)合會授予的甘肅省綠色礦山示范基地。
在礦山運營現(xiàn)代化上，目前90%以上的試點企業(yè)采用了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能控制技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化智能礦山。中國礦業(yè)大學教授、國際礦山水協(xié)會副主席武強說，利用大數(shù)據(jù)和云平臺，研發(fā)礦山環(huán)境的信息系統(tǒng)，讓綠色礦山建設(shè)越來越高效。
“我們始終把綠水青山形勢下的綜合性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理念貫徹在自己的開發(fā)過程中，確定了‘一礦三資源’的優(yōu)勢，主礦、尾礦和圍巖。”中國地質(zhì)學會理事、豐域烯碳集團董事長顧巖告訴記者，正是因為秉持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型、社會和諧型可持續(xù)發(fā)展的正確理念，公司走出了一條從資源到材料、從材料到產(chǎn)品并擴展到其他相關(guān)領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之路。
政策鞭策助力
“綠色礦山建設(shè)這10年來取得了幾個方面的轉(zhuǎn)變。從‘要你建’到‘我要建’，從試點到全面推進，從行政推動到標準引領(lǐng)，從企業(yè)自律到社會監(jiān)督，從倡導引導到激勵約束并舉。既有企業(yè)本身的轉(zhuǎn)變，也有社會的轉(zhuǎn)變，也有政府部門推動這項工作的轉(zhuǎn)變，各個方面的變化都是非常顯著的。如果一個地方說不搞綠色礦山建設(shè)，地方政府就會持懷疑態(tài)度，能不能開辦得起來都是問題?！本辖ㄈA說，這種變化是非常巨大的。
在談到下一步的主要舉措時，鞠建華表示，“首先要加強標準體系建設(shè)。很多企業(yè)有了企業(yè)標準，還有很多地方正在制定中。前段時間，有9個行業(yè)制定了綠色礦山標準，很快會和大家見面。國家標準委已經(jīng)正式立項，推動國家綠色建設(shè)標準的建設(shè)。從政府的推動到標準的引領(lǐng)，政府、社會、企業(yè)要結(jié)合好，不斷完善標準建設(shè)。希望有更多結(jié)合企業(yè)自身實際的標準出臺?！?/p>
“深化政策體系建設(shè)。去年四個部委專門出臺文件，從用地政策、用礦政策、財政資金等方面給予支持，很多地方政府也拿出了專門的獎勵資金支持綠色礦山建設(shè)。山東在綠色礦山試點的時候就提出要給予獎勵。去年，廣東省從省財政拿出2億對綠色礦山進行獎勵。”鞠建華介紹說。
“最近出臺的環(huán)保稅，涉及到資源節(jié)約、環(huán)境保護的條款有很多。比如，廢石充分利用了就可以不交環(huán)保稅，或者說廢石和尾礦有合格的堆放場所就可以免交稅。我國也正在進行綠色金融體系建設(shè)，有一些省份成立了綠色礦山發(fā)展基金，對綠色礦山建設(shè)的融資和發(fā)展起到支撐作用?！?/p>
談到創(chuàng)新管理體系建設(shè)時，鞠建華表示，“一些省份在礦業(yè)權(quán)的出讓合同里明確標明要加強綠色礦山建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過程中，以綠色礦山建設(shè)標準為目標，提高綠色礦山建設(shè)水平和開發(fā)利用水平也成為共識。從設(shè)計環(huán)節(jié)到監(jiān)管環(huán)節(jié)，要形成綠色礦山的監(jiān)管平臺，便于社會監(jiān)督和政府部門監(jiān)管?！?/p>
“中央明確自然資源部建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)查評估制度，它是對礦山企業(yè)的資源利用效率進行考核的一項任務(wù)。很多任務(wù)都圍繞著綠色礦山來開展，目前正在進行試點，很快就會推出?！本辖ㄈA表示，將來綠色礦山在資源利用方面的考核會以這個制度為重要抓手。
“推進礦業(yè)權(quán)人的信息公示制度建設(shè)，隨著放管服的改革，礦業(yè)權(quán)人的年檢已經(jīng)取消，現(xiàn)在正在推動誠信體系建設(shè)，也是國家誠信體系建設(shè)的一部分，是社會監(jiān)督的一部分，綠色礦山的內(nèi)容會逐步顯現(xiàn)得更加突出。正式上線運行綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，通過監(jiān)管和服務(wù)平臺完善綠色礦山名錄、信用體系、銀行征信體系的結(jié)合對接，形成各部門推動的形式?！本辖ㄈA介紹說。
中國國土資源經(jīng)濟研究院院長張新安認為，綠色礦業(yè)要在礦業(yè)的全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；綠色礦山要從技術(shù)上、從邏輯上、從監(jiān)管上建設(shè)。
“讓礦山變得更綠，讓我們的家園變得更美，這是一個歷史責任，也是一個社會責任?！本辖ㄈA希望更多礦企投入到綠色礦山實踐中，隨著企業(yè)實力不斷增強，在世界范圍內(nèi)推廣，讓礦業(yè)與自然、社會、城市更和諧相處，打造可持續(xù)發(fā)展的廣闊新天地。