日前，承德國(guó)家級(jí)尾礦及工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)全面啟動(dòng)，國(guó)家工信部將承德列為全國(guó)12個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)之一，國(guó)家發(fā)改委將承德列為第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。

抉擇：為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

    承德市經(jīng)濟(jì)以礦業(yè)為主。尾礦庫(kù)數(shù)量約占全國(guó)的1/17，全省的1/4，累計(jì)存積量達(dá)20億噸，年尾礦產(chǎn)出量在2億噸以上。

    近年來(lái)，全市以鐵礦為主的資源過(guò)度開(kāi)發(fā)開(kāi)采，雖然帶來(lái)短期的地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退、礦山環(huán)境惡化、礦工家庭貧化、礦區(qū)發(fā)展緩慢等問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)此，承德市在艱難的轉(zhuǎn)型中，清醒的認(rèn)識(shí)到，做好尾礦庫(kù)綜合開(kāi)發(fā)利用不僅利于當(dāng)前，更是惠及子孫的民心、民生工程。

    承德是著名的旅游城市、京津的重要水源地和生態(tài)屏障。做好尾礦庫(kù)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)承德自然生態(tài)環(huán)境就更尤為必要。尾礦庫(kù)遇強(qiáng)降雨或不可預(yù)見(jiàn)因素的誘發(fā)，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)滑坡、泥石流、潰壩等危險(xiǎn)。加強(qiáng)尾礦資源綜合利用是消除安全隱患，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的根本舉措。承德市冶金礦山業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品檔次低，尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用跨礦業(yè)和建材業(yè)等行業(yè)，能夠拉動(dòng)機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)、物流等行業(yè)的發(fā)展，既能增加就業(yè)，又能增加地方財(cái)源，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源的戰(zhàn)略之舉。

蛻變：變公害為資源，變包袱為財(cái)富

    承德市營(yíng)子區(qū)是國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源枯竭工礦區(qū)，該區(qū)以這次全市尾礦庫(kù)綜合利用改革為契機(jī)，充分利用國(guó)家加快生態(tài)文明建設(shè)和支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策機(jī)遇，立足本區(qū)實(shí)際，編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》。目前，27家小煤礦徹底關(guān)閉，采掘業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已由2006年的50%下降到20%，從業(yè)人數(shù)由2006年的36%下降到23%。礦區(qū)的植被覆蓋率提高19個(gè)百分點(diǎn)，水土流失減少15萬(wàn)立，森林覆蓋率近60%，生態(tài)環(huán)境惡化得到有效遏制。

    營(yíng)子區(qū)只是承德市尾礦庫(kù)綜合利用革命的一場(chǎng)戰(zhàn)役縮影。據(jù)記者了解，目前承德市按照全市一盤(pán)棋治理的工作理念，成立專門(mén)推進(jìn)委員會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)尾礦及其他工業(yè)固體廢物資源綜合開(kāi)發(fā)利用工作的決定》，發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，實(shí)行尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)尾礦資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

展望：明天會(huì)更好

    承德市尾礦不僅量大質(zhì)優(yōu)，大部分尾礦富含金屬和非金屬有價(jià)元素，適于再提取和多元開(kāi)發(fā)，多級(jí)利用。到2015年，全市尾礦綜合利用量爭(zhēng)取達(dá)到2億噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到300億元，實(shí)現(xiàn)利稅爭(zhēng)取達(dá)到30億元，基本形成技術(shù)先進(jìn)、集約高效、鏈條銜接、布局合理的尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用體系。2015年以后不再批建濕排尾礦庫(kù)。到2020年，力爭(zhēng)承德市新排尾礦資源綜合利用率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)無(wú)尾排放；存量尾礦資源通過(guò)綜合利用消減40%；工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億元以上，利稅達(dá)到40-50億元；有價(jià)元素提取工藝、技術(shù)、裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；尾礦資源工業(yè)利用達(dá)到精細(xì)化程度，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。將承德市打造成為全國(guó)最大的尾礦庫(kù)綜合開(kāi)發(fā)利用示范基地、中國(guó)北方最大的新型建材生產(chǎn)基地、全國(guó)礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地和建成國(guó)家級(jí)的尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)集成中心。

    開(kāi)礦致富——尾礦治理——變廢為寶，承德市立志要將尾礦資源“吃干榨凈”，重現(xiàn)天藍(lán)、水清、地綠，一個(gè)礦業(yè)大市的綠色循環(huán)發(fā)展路徑日漸清晰。