2013年是國資委成立的第十個年頭，在這十年里，中國成為世界第二大經(jīng)濟體，其中，央企——中央國有企業(yè)作為獨特群體，在中國經(jīng)濟中獲得了核心地位，帶動了一大批企業(yè)的興起和繁榮，在飛速發(fā)展的工業(yè)化進程中發(fā)揮了引領(lǐng)者的作用。2008年國際金融危機后，央企走向世界的腳步在整體加快，并與其他企業(yè)呼應(yīng)，中國第一代全球企業(yè)的崛起已初見輪廓。本文擬通過對央企歷史的回顧，并重點分析國家電網(wǎng)和中國建材這兩家通過不同路徑脫胎換骨，并正在走向全球的優(yōu)秀央企案例，探討央企崛起的要素、路徑和前景。
一、央企十年快速發(fā)展的原因
在發(fā)掘真相之前，首先要排除幾種因長期渲染而形成的流行意見的干擾：
第一種說法認為央企發(fā)展快是因為有壟斷。這種認識有很大的缺陷，因為目前大部分央企所處行業(yè)是競爭性行業(yè)。通常所說的壟斷，指的是幾個部委整體轉(zhuǎn)制的企業(yè)，包括石油系統(tǒng)（三大油）、航空系統(tǒng)（三大航）、電信系統(tǒng)（三大運營商）、電網(wǎng)系統(tǒng)（原電力工業(yè)部變成國家電力公司后進一步分拆，其中電網(wǎng)主體轉(zhuǎn)變?yōu)閲译娋W(wǎng)），再排除私企無力涉足的航天和航空制造領(lǐng)域，可以說，這十年突飛猛進的煤炭、發(fā)電、水泥、鋼鐵、有色金屬等重大領(lǐng)域，沒有一個是央企壟斷的行業(yè)。而在“油航兩電”中，兩個行業(yè)如電信、電網(wǎng)，因為網(wǎng)絡(luò)屬性傾向于自然壟斷，一個行業(yè)如石油，因其上游石油開采存在巨大風(fēng)險，趨向于大企業(yè)經(jīng)營，這些是被世界工業(yè)史證明的結(jié)果。
第二種說法是央企壟斷高價帶來厚利。這也并不是事實。被抱怨最集中的當(dāng)屬石油系統(tǒng)，事實上我國地質(zhì)條件非常破碎，缺油少氣，資源條件無法滿足近十幾年來快速增長的需求，只能到海外買油，有條件再摸索采油。而且我國石油工業(yè)體系建立之初靠人海戰(zhàn)術(shù)，目前企業(yè)老員工負擔(dān)很重。同時，由于我國對于煉油環(huán)節(jié)實行價格管控，煉油行業(yè)一直虧損。在不利的自然條件下，三大集團主要靠著國際石油價格這十年的高漲才有所積累。所以，拿我國的油價和資源極其豐富且占據(jù)霸主地位的美國的油價來對比，是非常錯誤的。實際上我國和具有一定可比性的歐日俄及發(fā)展中鄰國相比，油價并不昂貴。再比如電信系統(tǒng)，中國移動一直大象快跑，布局世界最完善的移動通信網(wǎng)，其戰(zhàn)略是相當(dāng)積極的，帶動了華為、中興等設(shè)備商快速發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟，其服務(wù)資費遠低于歐洲和拉美，性價比超過美國。再看電網(wǎng)系統(tǒng)，中國民用用電價格一直因為服務(wù)民生而長期不提價乃至降價（如在農(nóng)村地區(qū)），而國家電網(wǎng)在技術(shù)和大型項目上的持續(xù)躍進是要巨額資金投入的。十年來，國家電網(wǎng)除了依靠債務(wù)融資外，利潤積累都進行了再投資，已經(jīng)拖累了上游發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價水平。
第三種說法是央企靠房地產(chǎn)行業(yè)牟利。這也是嚴重的以偏概全。央企主業(yè)有嚴格限定，能大規(guī)模經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的主要是原窗口公司型央企和部分工程建設(shè)類央企。在2003年以來的房地產(chǎn)熱潮中，真正受益的是“招保萬金”這樣的公司，其中沒有一個典型央企。目前地產(chǎn)業(yè)務(wù)是重要主業(yè)的央企，多為招商局、保利、中糧、華潤、中化、五礦等窗口公司或外貿(mào)型央企，以及擁有中海地產(chǎn)和中建地產(chǎn)的中國建筑這樣的工程建設(shè)企業(yè)。
其所以出現(xiàn)上述這些錯誤印象，和大部分央企的行業(yè)屬性有關(guān)。央企從事的行業(yè)通常屬于生產(chǎn)資料領(lǐng)域，和普通人的日常生活有距離，或者雖然在終端意義上屬于消費型行業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條很長，工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部復(fù)雜性難為人理解，比如石油和電信。近十年來中國企業(yè)的“聲譽”被消費品行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)或時髦的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)所占據(jù)，央企少人關(guān)注。另外，少數(shù)經(jīng)濟學(xué)家和財媒記者，迷信西方經(jīng)濟學(xué)，對我國工業(yè)系統(tǒng)缺乏深入了解，這都是錯誤印象被推波助瀾的原因。
那么，十年來，央企走過了什么樣的發(fā)展路徑？其中多數(shù)央企快速發(fā)展的主要原因是什么呢？
從時間階段看，受益于國際大環(huán)境。一些企業(yè)在2003年之前就已經(jīng)有相對較好的業(yè)績，比如石油部門，在國際油價2001年起回升的支持下，業(yè)績已經(jīng)開始改善。電力系統(tǒng)中的發(fā)電企業(yè)和其上游的汽輪機制造企業(yè)，在21世紀(jì)初兼享需求上升和低煤價之利，也實現(xiàn)了快速增長和利潤積累。之后的2003—2007年，是我國一舉實現(xiàn)重化工業(yè)化的五年，也是整個央企群體迅速發(fā)展的五年。這一時期，中國同時享受雙重紅利：金融危機前歐美需求帶動的貿(mào)易需求，和自身工業(yè)化與城市化建設(shè)的巨量需求。工業(yè)化核心部門、外貿(mào)部門、建設(shè)工程部門的央企都因此進入了發(fā)展的快車道，設(shè)計院等科研類央企也被拉動，資產(chǎn)和收入十幾倍、幾十倍的擴張。2007年下半年起，伴隨著全球流動性過剩和次貸危機引發(fā)的金融風(fēng)暴的到來，很多領(lǐng)域出現(xiàn)價格暴漲暴跌，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的損傷影響深遠（比如航運領(lǐng)域）。是否在2003—2007年風(fēng)調(diào)雨順的日子里做了提前的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，也成為區(qū)分優(yōu)秀央企與一般乃至陷入困境的央企的分水嶺。
總體來說，優(yōu)秀央企多在這幾類群體中脫穎而出：第一，部委整體或主體轉(zhuǎn)換形成的央企，特點是本身是專業(yè)大系統(tǒng)，對技術(shù)進步的要求很高，直面支撐高速發(fā)展的大型經(jīng)濟體關(guān)鍵基礎(chǔ)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的壓力，上進動力極強。國家電網(wǎng)就是這個群體的優(yōu)秀典型。第二，高度競爭性行業(yè)的央企，90年代的改革中，煤炭、建材、鋼鐵、有色領(lǐng)域采取了“把大中型國企直接下放到省”的策略，這些領(lǐng)域的央企通常在行業(yè)里本來就不是最強大的，這類央企要壯大，就必須通過收購其他企業(yè)并進行整合來實現(xiàn)。中國建材就是這類央企中的優(yōu)秀代表。第三，地區(qū)性企業(yè)“撮合”而成的央企，以建筑工程類央企和個別制造業(yè)類、發(fā)電類央企為典型。這類央企的成功，和總部實現(xiàn)對各地方公司的有效控制并能進行有序戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。優(yōu)秀案例有中國建筑、中國南車等。第四，科研類央企。經(jīng)營有方的科研類央企往往轉(zhuǎn)型做生產(chǎn)，成為裝備制造企業(yè)。中煤科工集團旗下的主體上市公司天地科技是其中的優(yōu)秀代表。
確實有央企在過去五年中出現(xiàn)了重大虧損。但“央企巨虧”的來源非常集中，主要可歸于“三中”：中國遠洋、中國鋁業(yè)、中國中冶。這三家企業(yè)自金融危機以來，都遭遇過幾十億元乃至上百億元的年虧損，有的企業(yè)還不止虧損一年。這三家企業(yè)的虧損很有代表性，主要原因來自三方面：第一，主營業(yè)務(wù)虧損，這多半和原有負擔(dān)有關(guān)。包括人員負擔(dān)和落后技術(shù)的成本負擔(dān)，中國鋁業(yè)和中國中冶有這個特點。第二，2003—2007年跟著國際形勢走得太順，沒有及時調(diào)整經(jīng)營的主脈絡(luò)，2007年之后遭遇國際價格大震蕩從而受挫。中國遠洋，中國鋁業(yè)都有這方面因素。第三，“走出去”時在海外遭遇意想不到的挫折，這集中表現(xiàn)在中國鋁業(yè)和中國中冶身上。三個主要原因無一與所有制性質(zhì)有關(guān)，其中兩個重要原因都是世界經(jīng)濟體系變化過程中的派生物。
下文將著重論述國家電網(wǎng)和中國建材這兩個案例，說明看似路徑不同的央企，是如何采用具有中國特色的獨特戰(zhàn)略，克服各自困難并走到全球企業(yè)的道路上來的。
二、國家電網(wǎng)十年來的發(fā)展歷程
2002年，中國電力系統(tǒng)實行分拆式電力改革，原電力工業(yè)部改組而來的國家電力公司，被拆分為發(fā)電端和電網(wǎng)兩大部分及電力建設(shè)公司為核心的輔業(yè)公司。其中發(fā)電端由五大電力央企組成，而電網(wǎng)先試驗性的把最南邊的五個省分離出來組成南方電網(wǎng)，其他資產(chǎn)則根據(jù)南方電網(wǎng)的運營情況和自身的發(fā)展再定，這就形成了國家電網(wǎng)。
此時的電力系統(tǒng)，無論是技術(shù)上還是經(jīng)營業(yè)績方面，電網(wǎng)并不是“精華”所在。2002年全行業(yè)利潤七成在發(fā)電，三成在電網(wǎng)（含終端供電），原國家電力公司的科技精華，被劃入到五大發(fā)電公司中的國電集團。留給國家電網(wǎng)的，只是一大堆老舊設(shè)備和一些零散的事業(yè)單位。事實上，到21世紀(jì)初為止，我國的電網(wǎng)輸電技術(shù)已經(jīng)20年沒有進行技術(shù)升級了。當(dāng)時，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源需求日益增大。此時如依靠500千伏作為骨干網(wǎng)架，那么在大型電源輸出地和電能輸入地，將出現(xiàn)需要十幾條輸電線路的情況，這樣的“超密蛛網(wǎng)”在城市規(guī)劃上無法實現(xiàn)。
在這種背景下，2004年夏天，國家電網(wǎng)特高壓項目組啟動。并在2005年初的國家電網(wǎng)工作會議上，提出“跨區(qū)域、大容量、遠距離、低損耗”的特高壓骨干網(wǎng)架戰(zhàn)略構(gòu)想。2005—2006年，又提出“一特三大”——特高壓輸電與大火電、大水電、大核電基地配合的構(gòu)想（2009年修改為“一特四大”，增加大型可再生能源基地），從而實現(xiàn)水火調(diào)劑、西電東送（含疆電蒙電東送和藏電外送）、川電外送、外電內(nèi)送等多個戰(zhàn)略目標(biāo)。具體來說，特高壓輸電的全國布局是：在華北、華中和華東構(gòu)建“三華”1000千伏特高壓交流同步電網(wǎng)，同時用±800千伏特高壓直流回路把西北、西南和東北的電力輸送入“三華”電網(wǎng)，形成“三華”內(nèi)有多條縱橫，“三華”外放射狀連接西部和東北的全國聯(lián)網(wǎng)的特高壓骨干網(wǎng)絡(luò)。這樣，寧夏、新疆的火電，四川的水電，乃至未來俄羅斯遠東的水電火電就可以輸送到中國的核心地區(qū)。
要建設(shè)這樣的工程，必須同時完成技術(shù)的消化吸收和工程的全面上馬，還要騰出其他精力來完成特高壓骨干網(wǎng)之外的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)升級和其他技術(shù)的消化，這樣的多線齊頭并進的系統(tǒng)性工程，需要強大的組織機構(gòu)來完成。國家電網(wǎng)重點突出“五大機構(gòu)”來配合特高壓工程的科研與經(jīng)濟工作，分別是：電科院（中國電力科學(xué)研究院<北京>）、經(jīng)研院（原北京動力經(jīng)濟研究中心，后改組為北京經(jīng)濟技術(shù)研究院，再從中分離出國網(wǎng)能源研究院）、電建所（國電電力建設(shè)研究所<北京>）、電自院（國電自動化研究院<南京>）、武高所（武漢高壓研究所），這五家機構(gòu)分別從事總體科研與技術(shù)吸收及特高壓直流研究、市場與價格交易系統(tǒng)及戰(zhàn)略軟科學(xué)研究、建設(shè)工程問題研究、電網(wǎng)自動化技術(shù)研究、特高壓交流研究。
在形成這些骨干力量的同時，國家電網(wǎng)對于公司的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行逐步改革，統(tǒng)一全系統(tǒng)的思想。2006年國網(wǎng)設(shè)立“兩會”制度，即原公司工作會議升級為每年年初的全公司年度工作會議與職工代表大會，用于確定每年的重大戰(zhàn)略。然后推進公司各系統(tǒng)的改革，2006年啟動集中規(guī)模招標(biāo)制度，2010年啟動財務(wù)、物資、人力資源集約化管理，和大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷體系，逐漸改變原來電力系統(tǒng)三產(chǎn)部門零亂而關(guān)系錯綜復(fù)雜的格局，實現(xiàn)強者優(yōu)者生存。同時開始對上游供應(yīng)商進行層級優(yōu)化，布局了一些優(yōu)秀制造企業(yè)。這些調(diào)整、布局，不僅為特高壓工程的實施提供了大的制度保障，而且為其他重大戰(zhàn)略的實施提供了強健的基礎(chǔ)。
在全系統(tǒng)的努力下，
特高壓工程大幕開啟不久，國家電網(wǎng)“走出去”重要戰(zhàn)略規(guī)劃也浮出水面。2006年，國家電網(wǎng)就開始與俄羅斯原統(tǒng)一電力公司探討合作事項，研究把俄羅斯遠東、西伯利亞和蒙古國與中國國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的可能性。為了試水海外運營，國家電網(wǎng)開始跟蹤啟動私有化的菲律賓國家輸電網(wǎng)，并于2007年競得25年經(jīng)營權(quán)，2009年正式接手該國電網(wǎng)。此后，國家電網(wǎng)逐漸形成了國際合作部、國際發(fā)展有限公司等專門組織，并在2008年初明確提出了“外電內(nèi)送”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2011年起，國家電網(wǎng)先后收購巴西東南部電網(wǎng)資產(chǎn)、承建委內(nèi)瑞拉電網(wǎng)EPC工程總包，并簽署巴西美麗山水電站的特高壓輸電項目合同；在2012年參股葡萄牙國家能源網(wǎng)絡(luò)公司和收購澳大利亞若干電網(wǎng)公司股權(quán)。顯然，國家電網(wǎng)試圖在一些幅員遼闊、資源豐富但長期缺少有力組織來承建、運營關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)，投放中國技術(shù)并獲取利潤，這既是國家電網(wǎng)成為全球性企業(yè)的前奏，也能讓本國技術(shù)在世界不同的條件下接受考驗并加速改進。
三、中國建材十年創(chuàng)造的“央企市營”之路
如果認為國家電網(wǎng)是一個從部委主體轉(zhuǎn)制而來的央企，戰(zhàn)略風(fēng)格帶有一定的計劃性的話，那么中國建材集團則是結(jié)合資本市場、用市場方式戰(zhàn)略重組壯大企業(yè)的最好范例。十年來，中國建材集團通過對資本市場的充分撬動，和對民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，在高度分散、過分競爭的水泥行業(yè)中橫空出世，一舉成為排名世界第一的建材集團，并被國際同行視為最值得學(xué)習(xí)的對象。中國建材是如何走到今天這一步的呢？
在國資委成立的時候，有一家名為中國新型建筑材料集團公司的小型央企，這就是中國建材集團的前身。當(dāng)時，集團下屬多數(shù)企業(yè)困難重重，生產(chǎn)的品種在整個行業(yè)中占比不大。2002年，集團下屬北京新型建筑材料廠廠長宋志平到中新公司任總經(jīng)理，提出集團戰(zhàn)略回歸建材主流，而建材的主流首推水泥。但2003年要進入水泥行業(yè)的中國建材集團面對的環(huán)境是什么呢？一方面，通過西部大開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動浪潮，水泥行業(yè)自2001年起進入起飛階段，此后每年產(chǎn)量增長10%以上。另一方面，中央沒有保留以水泥生產(chǎn)為主業(yè)的央企，原國有水泥企業(yè)所有權(quán)全面下放到省及以下單位，再加上成千的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)乃至合資企業(yè)，行業(yè)非常零散。宋志平認為，水泥價格過低，主要是產(chǎn)業(yè)過度競爭造成的。必須通過行業(yè)整合，促成幾家大型企業(yè)主導(dǎo)市場的局面，才能遏制并改善這種困境。要整合就得有錢，錢從哪里來？宋志平瞄準(zhǔn)了香港資本市場，于是，中國建材集團以中聯(lián)水泥為主體，加上優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)北新建材的股權(quán)，以及部分控股的中國玻纖的股權(quán)，再加上水泥建設(shè)工程公司中國凱盛工程，組建中國建材股份有限公司（以下簡稱“中國建材股份”），并于2006年3月在香港成功上市，一下子帶來21億港幣（當(dāng)時折合22億人民幣）的現(xiàn)金，解決了資金困難。
但剛完成上市，中聯(lián)水泥的主體市場——徐州就告急。徐州是中聯(lián)水泥的核心資產(chǎn)淮海中聯(lián)所在地，此地又有當(dāng)時全國最大水泥企業(yè)——海螺水泥的一個重量級萬噸新型干法生產(chǎn)線，徐州海螺利用規(guī)模優(yōu)勢發(fā)動價格戰(zhàn)，讓淮海中聯(lián)苦不堪言。宋志平和徐州海螺經(jīng)過談判，最后中國建材股份以9.6億人民幣的較高價格收購徐州海螺。之后，徐州中聯(lián)通過統(tǒng)一采購，整合營銷，成為全球當(dāng)時7條萬噸線中經(jīng)營最好的生產(chǎn)線。中國建材的水泥戰(zhàn)線迅速拉開。接下來的整合對象是產(chǎn)量密度僅次于淮海的東南地區(qū)。當(dāng)時，浙江是全國水泥價格戰(zhàn)最慘烈的地方。當(dāng)?shù)厮募液诵乃嗥髽I(yè)：浙江水泥、尖峰水泥、虎山水泥和三獅水泥，要么準(zhǔn)備引入戰(zhàn)略投資者，要么準(zhǔn)備被外國企業(yè)收購，宋志平同時邀請四家企業(yè)的負責(zé)人在杭州商談，力陳利弊。終于，四家企業(yè)同意加入中國建材股份。2007年9月，中國建材股份以上述四家企業(yè)為核心，以聯(lián)合重組的方式組成南方水泥，并迅速把整合范圍擴展到整個東南市場。到2008年9月，整合后的南方水泥，通過價格協(xié)調(diào)和統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理，都扭虧為盈，走向良性循環(huán)。
由此，中國建材股份兌現(xiàn)了業(yè)績，得到資本市場的進一步青睞，可以增發(fā)股票，從而獲得進一步的資金支持，并撬動了國家開發(fā)銀行等機構(gòu)的支持，繼續(xù)進行收購。這種做法后來被歸納成“央企市營”。十年間，中國建材集團圍繞主業(yè)，跨所有制、跨區(qū)域、跨行業(yè)重組上千家企業(yè)，使主要板塊在全國乃至全球都有規(guī)模優(yōu)勢。集團收入從20億元上升到2500億元，利潤從1億多元升到120億元，實現(xiàn)了100倍的增長。截止到2013年底，中國建材股份下屬水泥產(chǎn)能超過4億噸，穩(wěn)居全球第一。這對于本世紀(jì)初由數(shù)千家企業(yè)構(gòu)成，行業(yè)內(nèi)普遍寄希望于外國力量來整合行業(yè)的中國水泥產(chǎn)業(yè)來說，實在是一個奇跡。
中國建材的整合是全方位的，尤其是它構(gòu)建了一個既能從外部整合引入，又能在內(nèi)部快速培養(yǎng)提拔的人才體系。外引人才主要是整合并購對象的原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。中國建材的整合對象大部分是民營企業(yè)，在整合過程中，通過股權(quán)機制的設(shè)計，民營企業(yè)家保有30%股權(quán)，轉(zhuǎn)換為集團的職業(yè)經(jīng)理人，優(yōu)秀者可出任整合后區(qū)域集團副總乃至總經(jīng)理。這樣，一家企業(yè)的獨到管理經(jīng)驗?zāi)軌蜓杆倨占暗秸虾蟮恼麄€區(qū)域。而對內(nèi)部人才快速提拔，則充分表現(xiàn)在中國建材系統(tǒng)核心公司新提拔領(lǐng)導(dǎo)人的年齡上。以北新建材為例，宋志平升任中新公司一把手后，這個家底就交給接班人管理，而挑選接班人的傳統(tǒng)，就是讓有才能的年輕人經(jīng)受考驗。其中，2004年任總經(jīng)理的王兵生于1972年（時年32歲），2009年接任總經(jīng)理的陳雨生于1978年（時年31歲）。在這批接班人管理期間，2005年北新建材收購行業(yè)內(nèi)后起之秀泰和東新42%的股權(quán)（后提高到65%），快速實現(xiàn)有序布局，2013年產(chǎn)能達到16.
近年來，受金融危機的影響，一些事件正在傳遞國際企業(yè)格局變動的微妙信息。一方面，以2012年法國拉法基收縮四川戰(zhàn)線為代表，出身歐美（主要是歐洲）的原跨國水泥巨頭正在撤離中國，這些企業(yè)深受母國經(jīng)濟危機的拖累，無力繼續(xù)進行全球布點。另一方面，中國建材集團開始大跨步“走出去”。早在2007年，針對當(dāng)時德國風(fēng)電葉片企業(yè)NOI破產(chǎn)重組的機會，中國建材就將其納入中國建材股份下組建的中國復(fù)合材料有限公司，成為新材料領(lǐng)域的核心科技資產(chǎn)。中國建材提出未來要抓全球“大建材”格局，在世界最大的水泥制造商基礎(chǔ)上建設(shè)成為全球最大的新型房屋供應(yīng)商。2012年，中國建材集團感受到了諸新興國家開始的基礎(chǔ)建設(shè)浪潮，開始從工程建設(shè)轉(zhuǎn)向投資建廠。一個有序經(jīng)營并引領(lǐng)國際貿(mào)易秩序的綜合企業(yè)正初具雛形。
四、優(yōu)秀央企快速發(fā)展的核心要素
國家電網(wǎng)、中國建材兩大央企，雖然屬性不同，發(fā)展方法不同，但在其十年崛起的歷程中，有著共同特點：重點鮮明，建立了核心骨架，而這些骨架由節(jié)點性事件、項目所打造。所以“抓重點、立骨架”是優(yōu)秀央企崛起的核心要素，只不過不同企業(yè)載體不同，對于部委整體或主體轉(zhuǎn)制的自然壟斷行業(yè)，骨架以大項目為載體——這就是國家電網(wǎng)的特高壓工程；在極度競爭的行業(yè)里，就以資本市場加收購重組為載體——這就是與中國建材“央企市營，整合民營”的戰(zhàn)略。抓重點、立骨架的目標(biāo)就是做主流，做大企業(yè)，做挑大梁的國家大企業(yè)。
有骨架之后再有血肉，這個血肉不限于“體系內(nèi)”，還蔓延到整個中國經(jīng)濟系統(tǒng)。大型工程帶動或資本市場整合撬動的技術(shù)、經(jīng)濟秩序的形成，并不是央企包攬的事情，而是帶動成千上萬的中小企業(yè)，給他們創(chuàng)造機會，形成有序、多層次良性競爭的生態(tài)結(jié)構(gòu)，是多方受惠的系統(tǒng)工程。國家電網(wǎng)拉動眾多電力設(shè)備企業(yè)的成長，中國建材的整合帶動無數(shù)民營企業(yè)走出困境，都說明大型央企和眾多民營企業(yè)的關(guān)系是“大河有水小河滿，大河無水小河干”。中國進入21世紀(jì)之后產(chǎn)業(yè)升級如此之快，一些領(lǐng)域涌現(xiàn)出新一代“中堅企業(yè)”，和中國有幾個挑大梁的大型企業(yè)是密切相關(guān)的。這些挑大梁的大型央企，是真正能帶動中小企業(yè)繁榮的力量。只有大企業(yè)形成參天大樹般的脈絡(luò)，才可能在豐富的生產(chǎn)加工過程中衍生出眾多細分市場，讓中小企業(yè)去專門攻克，最后形成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。
同時，這十年崛起的優(yōu)秀央企還有一個共同特點：其核心骨架是在非常短的時間內(nèi)形成的，并且核心骨架的跨越式發(fā)展與骨架下有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)秩序緊密地融合在了一起。大型企業(yè)無法按照“完成一個戰(zhàn)役再啟動下一個戰(zhàn)役”的順序來處理大問題，陣線是全面拉開的，企業(yè)必須“滾動發(fā)展”。這是這些企業(yè)的客觀需要。因為一方面，只有這些繼承了中國工業(yè)體系核心力量的實體，才有能力形成新時期支撐中國產(chǎn)業(yè)秩序的骨架；另一方面，這些企業(yè)在21世紀(jì)初起步時的基礎(chǔ)并不好，容不得他們重復(fù)計劃經(jīng)濟時代那種“5—8年做一個大工程，做完一個再做下一個”的打法。開放帶來的海外競爭、政策環(huán)境變化乃至其領(lǐng)導(dǎo)人的年齡限制，都有可能對系統(tǒng)工程造成干擾，“時間窗口”很緊張。這種模式在中國有一個常用的詞語來形容：跨越式發(fā)展。
一方面是通過吸收和快速提拔構(gòu)建人才體系，另一方面是配合重組對于各層級企業(yè)的功能進行重新定位，新時代央企這種做系統(tǒng)工程的能力，既超過了原來蘇式計劃經(jīng)濟的老國企，又超過了已經(jīng)形成官僚習(xí)性的西方跨國公司。這也是近十年大型央企迅速發(fā)展的奧妙。
（本文章摘自2014年第八期《紅旗文稿》）